Контролируемые лица - ограничительные меры, вступившие в силу 05 февраля 2025 года

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с вступлением в силу с 05.02.2025 Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 260-ФЗ) сообщает:

Федеральный закон № 260-ФЗ содержит ряд новелл, направленных на совершенствование законодательства в сфере миграции в области контрольно-надзорной деятельности за пребыванием (проживанием) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статьей 31.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), введенной Законом № 260-ФЗ, предусмотрено применение в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, включенных в реестр контролируемых лиц (далее – контролируемое лицо), в том числе таких ограничительных мер, как:

• запрет на приобретение недвижимого имущества;
• запрет на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Названные ограничения применяются с даты внесения сведений о контролируемом лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный статьей 31.2 Закона № 115-ФЗ, и продолжают действовать до исключения сведений о контролируемом лице из реестра контролируемых лиц.

На основании части 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ включение заявителя – иностранного гражданина или лица без гражданства в реестр контролируемых лиц является основанием для отказа в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, представленных в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения в ППК «Роскадастр» или в многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее – МФЦ), непосредственно в момент представления таких заявления и документов.

Аналогичное правило в отношении заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к ним документов, направляемых в орган регистрации прав в форме электронных документов, Законом № 218-ФЗ (в редакции Закона № 260-ФЗ) не предусмотрено.

Принимая во внимание предусмотренные статьей 31.1 Закона № 115-ФЗ ограничительные меры, полагаем, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в том числе прав, возникших в силу закона, а также прав, признанных вступившим в законную силу решением суда) должно быть приостановлено на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ (исходя из содержания представленных заявления и документов, они представлены лицом, включенным в реестр контролируемых лиц (от имени такого лица), для совершения действий по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на него, на осуществление которых Законом № 115-ФЗ установлен запрет).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации по указанным основаниям также должно быть приостановлено в случае, если ППК «Роскадастр» или МФЦ при личном обращении заявителя ему не отказано в приеме соответствующего заявления (основания для возврата заявления и прилагаемых к нему документов в данном случае Законом № 218-ФЗ не предусмотрены).

В комментируемой ситуации осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав приостанавливается до исключения сведений о контролируемом лице из реестра контролируемых лиц, но не более чем на три месяца.

В целях обеспечения проверки сведений о физическом лице – иностранном гражданине или лице без гражданства, указанном в заявлении в качестве правообладателя объекта недвижимости, подсистемой приема и обработки обращений федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости предусмотрено проведение автоматической проверки на предмет включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц (инструкция о механизме проведения данной проверки приведена в приложении к настоящему письму).

Также обращаем внимание на то, что, исходя из положений Закона № 115-ФЗ, для контролируемых лиц установлен запрет на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, в том числе в связи с приобретением недвижимого имущества.

В этой связи при рассмотрении представленных документов с учетом результатов автоматической проверки необходимо также учитывать вид осуществляемого учетно-регистрационного действия (например, наличие сведений о контролируемом лице в реестре контролируемых лиц не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости, либо для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений об объекте недвижимости).