Разбираемся, подлежит ли водозаборная скважина кадастровому учету. Что говорит ГОСТ 25151-82 и закон о недрах. Какие скважины нужно регистрировать, а за какие грозит штраф до 1 млн рублей. Консультация для владельцев участков в МО.
Что такое водозаборная скважина и подлежит ли она кадастровому учету
Водозаборная скважина представляет собой гидротехническое сооружение капитального типа, предназначенное для добычи подземных вод из глубинных водоносных горизонтов с помощью специализированного насосного оборудования. Согласно ГОСТ 25151-82, а именно пункту 13 этого стандарта, водозаборная скважина определяется как горная выработка круглого сечения, оборудованная обсадными трубами и фильтром для забора воды. Юридический статус этого сооружения вызывает множество вопросов у владельцев загородных участков в Московской области, особенно в районах с глубоким залеганием водоносных пластов, таких как Истринский, Можайский или Волоколамский. Многие ошибочно полагают, что любая скважина требует постановки на кадастровый учет, другие, напротив, игнорируют необходимость лицензирования, рискуя получить штраф до одного миллиона рублей. Чтобы разобраться в этом вопросе, необходимо четко понимать классификацию скважин, их технические характеристики и требования законодательства о недрах, которое регулирует добычу подземных вод на территории Российской Федерации.
Что такое водозаборная скважина с технической и юридической точки зрения
С технической точки зрения водозаборная скважина это сложное инженерное сооружение, состоящее из ствола, закрепленного обсадными трубами диаметром от 117 до 159 миллиметров, фильтровой зоны в нижней части для приема воды и оголовка или адаптера для подключения насосного оборудования. Глубина скважин варьируется от 20 до 200 метров и более, в зависимости от геологического разреза конкретного района Московской области. Например, в Наро-Фоминском районе вода может быть найдена на глубине 30-40 метров, тогда как в Истринском или Волоколамском районах артезианский горизонт залегает на 120-160 метрах. С юридической точки зрения водозаборная скважина является объектом, который может подпадать под действие Федерального закона О недрах, если она используется для добычи подземных вод из горизонтов, имеющих статус недр. Важно понимать, что сама скважина не признается объектом недвижимости, поскольку выполняет обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и расположенным на нем строениям, но деятельность по добыче воды подлежит государственному регулированию и лицензированию.
Виды водозаборных скважин и их влияние на необходимость регистрации
В практике водоснабжения загородных участков используются два основных типа водозаборных скважин, которые кардинально различаются по своим техническим характеристикам и правовому статусу. Первый тип скважина на песок, которая бурится до ближайшего водоносного горизонта на глубину обычно не более 30-35 метров. Такая скважина имеет малый дебит, редко превышающий 0,5-1 кубометр в час, и ограниченный срок службы около 5-7 лет. Юридически скважина на песок не требует лицензирования, поскольку используется для добычи воды из горизонта, не относящегося к стратегическим запасам недр. Второй тип артезианская скважина на известняк, глубина которой начинается от 40-50 метров и может достигать 200 метров и более. Именно артезианские скважины, распространенные в Одинцовском, Красногорском, Истринском и Можайском районах Московской области, подлежат обязательному лицензированию. Они характеризуются высоким дебитом от 2 до 5 кубометров в час, стабильным качеством воды и сроком эксплуатации до 50 лет. Также существует промежуточный тип разведочные скважины, которые бурятся для геологического изучения местности и в постоянную эксплуатацию не передаются.
Нужна лицензия на строительство водозаборной скважины или нет
Лицензия на строительство водозаборной скважины требуется исключительно в случаях, когда планируется добыча воды из глубоких артезианских горизонтов, залегающих ниже первого водоносного пласта. В Московской области этот порог обычно составляет 30-40 метров, но точная глубина зависит от конкретного района и геологической обстановки. Процесс получения лицензии представляет собой многоэтапную процедуру, занимающую от 6 до 12 месяцев, и включает получение разрешения на геологическое изучение недр, разработку проекта, прохождение государственной экспертизы, получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре, оценку запасов воды и химико-бактериологический анализ. Вся документация в итоге направляется в Роснедра, где специальная комиссия принимает решение о выдаче лицензии. Для скважин на песок глубиной до 30 метров получать лицензию не требуется, однако это не освобождает владельца от необходимости соблюдения санитарных норм и правил, в частности организации зоны санитарной охраны радиусом не менее 30-50 метров вокруг скважины. Важно отметить, что бурение любой скважины, включая песчаные, должно выполняться с соблюдением строительных норм и правил, а по окончании работ рекомендуется получить паспорт скважины с указанием ее конструкции и геологического разреза.
Подлежит ли скважина кадастровому учету как объект недвижимости
Вопрос о постановке водозаборной скважины на кадастровый учет вызывает наибольшее количество споров среди владельцев загородных участков. Согласно разъяснениям Министерства экономического развития и судебной практике, водозаборная скважина не признается объектом недвижимого имущества и не подлежит кадастровому учету в Едином государственном реестре недвижимости как самостоятельный объект. Юридическое обоснование заключается в том, что скважина не имеет самостоятельного функционального назначения, а выполняет обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и расположенным на нем зданиям. Она является составной частью системы инженерно-технического обеспечения домовладения. Однако это не означает полное отсутствие учета. Лицензированные артезианские скважины ставятся на специальный государственный учет в Роснедрах как объекты недропользования, но этот учет не является кадастровым и не подразумевает присвоения кадастрового номера. Вся информация о таких скважинах вносится в государственный водный реестр и реестр лицензий на пользование недрами. Для владельцев это означает, что продавать скважину отдельно от участка невозможно, а при продаже самого участка скважина переходит к новому собственнику в составе инженерных коммуникаций.
Нужно ли разрешение на строительство водозаборной скважины
Разрешение на строительство водозаборной скважины в контексте Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется, поскольку скважина не относится к объектам капитального строительства, на которые распространяется действие этого кодекса. Для бурения скважины на песок глубиной до 30 метров не нужно получать никаких разрешений, достаточно согласования с местной администрацией при проведении земляных работ, если такие работы затрагивают интересы третьих лиц или требуют размещения техники на муниципальной территории. Для артезианских скважин глубиной более 30-40 метров ситуация принципиально иная сама по себе лицензия на пользование недрами, полученная в Роснедрах, заменяет собой все возможные разрешения на строительство. Однако перед началом бурения необходимо разработать проект на геологическое изучение недр и проект на сооружение скважины, которые проходят государственную экспертизу. Только после этого можно приступать к буровым работам. Таким образом, для глубоких скважин существует разрешительный порядок, но он реализуется через механизм лицензирования недропользования, а не через градостроительное законодательство. Владельцам участков в Подмосковье важно помнить, что бурение без лицензии там, где она требуется, квалифицируется как административное правонарушение с серьезными санкциями.
Выбор сертифицированных обсадных труб из стали с толщиной стенки от 4,5 миллиметра или пищевого ПНД, соответствующих ГОСТу, напрямую влияет на долговечность скважины и чистоту воды, а их параметры обязательно фиксируются в паспорте скважины и проектной документации для лицензирования. Использование качественных материалов и соблюдение технологии монтажа фильтровой зоны гарантирует стабильный дебит на протяжении десятилетий и исключает риск проседания грунта или разрушения ствола, что особенно важно при прохождении контролирующих инстанций и постановке скважины на государственный учет.
Нужно ли ставить скважину на учет в государственных органах
Необходимость постановки скважины на учет зависит исключительно от ее типа и глубины, а также от объема добываемой воды. Скважины на песок с глубиной до 30 метров, используемые для личных нужд, не требуют никакой регистрации в государственных органах, за исключением случаев, когда они расположены в водоохранных зонах или зонах санитарной охраны источников водоснабжения. В таких ситуациях может потребоваться уведомление местных природоохранных органов. Артезианские скважины подлежат обязательному учету в нескольких инстанциях после получения лицензии они вносятся в государственный реестр объектов, оказывающих воздействие на водную среду, в реестр лицензий и в систему государственного мониторинга состояния недр. Владелец такой скважины обязан регулярно предоставлять отчеты о фактических объемах добычи воды, ее качестве и состоянии водоносного горизонта. Игнорирование этих требований может привести к приостановлению или аннулированию лицензии. Кроме того, существуют требования к учету скважин в рамках статистической отчетности для предприятий и организаций, но для физических лиц, использующих скважину исключительно для личных нужд, эта отчетность минимальна.
Какую скважину не нужно регистрировать и можно бурить без разрешений
Законодательство четко определяет категории скважин, которые не требуют регистрации и могут быть пробурены в уведомительном порядке или вовсе без какого-либо согласования. К таким объектам относятся скважины, пробуренные до первого от поверхности водоносного горизонта, если они не являются источниками централизованного водоснабжения и используются для собственных нужд владельца участка. В Московской области это обычно скважины глубиной до 30-35 метров на песок, хотя в некоторых районах, например в Наро-Фоминском или Чеховском, первый горизонт может залегать на глубине 20-25 метров. Также не требуют регистрации неглубокие скважины для полива и сезонного водоснабжения на дачных участках, если объем добычи не превышает 100 кубометров воды в сутки. Однако важно понимать, что даже для такой скважины необходимо соблюдать санитарные нормы обеспечивать удаление от источников загрязнения, правильно обустраивать оголовок и периодически проводить анализ воды. Кроме того, существуют ограничения по бурению в водоохранных зонах, на особо охраняемых природных территориях и в зонах санитарной охраны водозаборов централизованного водоснабжения. Перед началом бурения даже неглубокой скважины рекомендуется сделать запрос в местную администрацию о наличии таких ограничений на участке.
Источник: mosburalliance.ru
