Особенности программы «Жилище» в Москве

Жилищная программа в Москве – наверное, самая совершенная программа из всех российских регионов. Наибольшее финансирование и наилучшие показатели как раз приходятся на Москву. При этом Москва, со всеми ее жилищными проблемами – далеко не худший регион в России. В России есть отдельные регионы, где ситуация с жилым фондом просто катастрофичная – его износ, по некоторым данным, доходит до 100% - но финансовых возможностей, аналогичных столице, у регионов нет. К таким относится, например, Забайкалье.

Недоступное жилье

Обеспеченность жителей Москвы собственным жильем очень низкая и на фоне всей страны, и на фоне развитых стран. В среднем на одного жителя России приходится 23 кв. м, а на одного москвича в старых границах – 18,7 кв. м. Однако с 2012 года, после присоединения к Москве части Подмосковья, средний показатель на одного москвича увеличился – теперь он составляет 19,3 кв. м.

Если сравнить данные показатели обеспеченности жильем с развитыми европейскими столицами, то Москва далеко в аутсайдерах. Так, например, в европейских столицах средняя обеспеченность жильем следующая (кв. метров на человека):

• Германия, Берлин – 33
• Франция, Париж – 28
• Италия, Рим – 34,5
• Австрия, Вена – 36,5

Доступность жилья в Москве:

(по данным Аналитического агентства RWAY на ноябрь 2013 года)

Данная таблица показывает, что средний москвич может купить квартиру на первичном рынке, откладывая 100% своего дохода за 6,23 лет, а на вторичном рынке – за 7,90 лет. На приобретение жилья в Московской области потребуется немного меньше времени.

На сайте Росстата представлена информация о том, как живут москвичи. Обратимся к этой информации и рассмотрим показатели 1992, 2002 и 2011/2012 годов (то есть интервалы примерно в 10 лет). Данные за 2012 год приведены с учетом присоединения части Московской области к Москве.

Жилищные условия населения г. Москвы (на конец года)

1) До 1999 г. общая площадь жилищного фонда включала в себя общую площадь только в жилых строениях, с 1999 г. - в жилых домах, специализированных домах (общежития, дома-интернаты и т.д.), жилые помещения, пригодные для проживания, в других строениях.
2) До 1999 г. число квартир включало в себя квартиры только в жилых строениях, с 1999 г. - в жилых и других строениях (без общежитий и домов-интернатов).
3) За 2003-2009 годы показатели рассчитаны с использованием численности населения без учета итогов ВПН-2010, за 2010 год и 2011 год – с учетом предварительных итогов ВПН-2010.

Показатели развития жилищного фонда г. Москвы (на конец года)

1) Значения показателей на конец 2003-2011 гг. рассчитаны с использованием численности населения, пересчитанной с учетом итогов Всероссийской Переписи Населения 2010.

Источник

Как мы видим из таблиц, обеспеченность жильем одного жителя Москвы за 20 лет изменилась совершенно незначительно, и она остается ниже среднего показателя по России.

Кто может рассчитывать на поддержку

Как было рассказано в предыдущей статье, программа «Жилище» действует на всей территории России, но ее принимает отдельно каждый регион самостоятельно, поэтому набор подпрограмм у каждого региона свой. Некоторые регионы России вообще не участвуют в программе «Жилище».

В Москве жилищная программа называется «Государственная программа города Москвы на 2012-2018 годы «Жилище», и она является частью «Государственной программы “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации” на 2013—2020 годы». Программа распределяет всех жителей столицы по простым признакам:

• семьи, которые нуждаются в жилых помещениях (кто встал на учет до 1 марта 2005 года),
• семьи, которые нуждаются в жилых помещениях (кто встал на учет после 1 марта 2005 года),
• семьи, которые нуждаются в содействии в приобретении жилых помещений.

Приоритетное право на жилье имеют те, кто встал на очередь до 1 марта 2005 года. Те, кто встал на очередь после этой даты, будут получать жилье после того, как его получат предыдущие очередники. При этом, если семья, вставшая на очередь после 1 марта 2005 года не хочет ждать, то она может переписаться в другую очередь – в список тех, кто нуждается в содействии в приобретении жилья. Место в первой очереди (на получение жилья) будет утрачено.

Мероприятия, входящие в программу «Жилище»

Основная информация о программе «Жилище» представлена на двух сайтах: сайт Правительства Москвы и сайт программы.

• www.housing.mos.ru
• www.fcpdom.ru

Программа «Жилище» города Москвы включает следующие подпрограммы:

• Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
• Обеспечение жильем молодых семей
• Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством

Данные подпрограммы включают различные проекты, которые разработаны специально для Москвы:

• Бездотационные дома жилищного фонда города Москвы
• Социальная ипотека
• Компенсация найма
• Молодой семье - доступное жилье
• Субсидии для приобретения или строительства жилого помещения
• Осуществление платежей
• Рассрочка платежа
• Нуждающиеся в содействии в приобретении жилых помещений
• Жилищные сертификаты

Бездотационные дома жилищного фонда города Москвы – предоставление семье (или гражданину) жилья по договору найма на срок до 5 лет. При этом семья снимается с учета как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Договор социального найма через 5 лет можно продлевать несколько раз. Распространяется на тех, кто встал в очередь до 1 марта 2005 года.

Социальная ипотека – приобретение квартир, находящихся в собственности Москвы, на льготных условиях. Снижается стоимость квартиры и процентные ставки по ипотеке. Чем дольше семья (гражданин) состояла на учете, тем выгоднее условия по ипотеке. Существуют различные виды социальной ипотеки: «Военная ипотека», «Ипотека для работников бюджетной сферы» (в Москве не действует), «Молодой семье – доступное жилье.

Компенсация найма – очередник снимает квартиру на собственные деньги, а из бюджета Москвы раз в квартал получает компенсацию расходов на аренду. Возвращается 50% от средней стоимости аренды квартиры на рынке, метраж квартиры устанавливается исходя из количества членов семьи. Распространяется на тех, кто встал в очередь до 1 марта 2005 года. По факту данный вид поддержки не работает, люди добиваются компенсации найма через суд.

Молодой семье - доступное жилье - семья с детьми или без детей, в которой обоим супругам меньше 35 лет, состоящая в браке более года, может воспользоваться правом на улучшение жилищных условий. Все члены семьи должны быть гражданами России, и хотя бы один из супругов должен быть постоянно зарегистрирован в Москве. Такая семья может:

• получить квартиру на условиях социального найма в бездотационных домах,
• купить квартиру с рассрочкой или в ипотеку по льготной ставке,
• компенсировать найм из бюджета Москвы, сумма компенсации может быть увеличена, если детей несколько или есть ребенок-инвалид.

Семья, если она подходит под требования, встает на еще одну очередь, состоящих из таких же молодых семей, и ждет своего счастливого часа.

Субсидии для приобретения или строительства жилого помещения – очереднику предоставляются деньги на приобретение жилья из бюджета Москвы. Размер субсидии определяется исходя из количества квадратных метров для определенного количества членов семьи – от 36 кв.м. на одиноко проживающего до 85 кв.м. на семью из четырех человек (для последующих членов семьи плюс по 18 кв.м.). Государство оплачивает не полностью всю стоимость недвижимости, а от 5 до 70 %. При этом считается не рыночная стоимость квадратного метра, а нормативная, которая в Москве в несколько раз ниже рыночной (34 600 рублей за кв. метр).

Осуществление платежей – этот раздел регламентирует порядок оплаты денег в бюджет города.

Рассрочка платежа – москвич, вставший на очередь ранее 1 марта 2005 гола, может купить квартиру у города с рассрочкой платежа и по льготной цене. Также данное мероприятие распространяется на тех, кто стоит на другой очереди – в качестве нуждающихся в содействии Москвы для приобретения недвижимости. Этот вид помощи мало отличается от ипотеки: семья должна заплатить не менее 20% от стоимости недвижимости (при наличии нескольких детей первоначальный взнос ниже), но проценты будут более привлекательны – 10,5%. Рассрочка выдается на срок до 10 лет.

Нуждающиеся в содействии в приобретении жилых помещений – к данному разделу относятся все нуждающиеся, кроме как по признаку малоимущности. Такие граждане имеют право воспользоваться всеми видами поддержки: договор найма, получение субсидий, рассрочка платежа.

Жилищные сертификаты – данное направление действует для отдельных категорий граждан, которые имеют льготы при получении жилья. Жилье предоставляется в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также возможно получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья. На получение жилищных сертификатов имеют право следующие категории граждан:

• военные, уволенные в запас, которые встали на очередь ранее 1 марта 2005 года,
• граждане, подвергшиеся воздействию радиационных катастроф,
• вынужденные переселенцы,
• выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий,
• прочие категории, в основном, вставшие на очередь до 1 марта 2005 года (государственные служащие, молодые ученые, дети-сироты, нуждающиеся по состоянию здоровья, участники Великой Отечественной войны).

Как мы видим, многое из списка повторяет друг друга, поэтому реальных механизмов всего несколько:

• субсидии;
• рассрочки, ипотека;
• социальный найм;
• жилищные сертификаты.

Стоит ли ждать доступного жилья

Москва, несмотря на различные существующие жилищные проблемы, – один из самых благополучных городов России. Для жителей столицы, по большому счету, существует только одна проблема – очень высокая стоимость квадратного метра.

Чтобы контролировать миграционные потоки и не допустить массовой застройки с последующим снижением стоимости квадратного метра (больше предложений – ниже цена), власти Москвы не торопятся делать жилье доступным ни для приезжих, ни для москвичей. Чиновники сознательно заявляют, что сдерживают строительство доступного жилья. Ведь в московскую недвижимость вложены огромные состояния, которые могут существенно потерять в стоимости.

Власти Москвы отказались от идеи сделать жилье в Москве доступным за счет массового строительства, вместо этого они решили сосредоточиться на повышении уровня жизни: улучшении инфраструктуры, строительстве дорог, социальных объектов, благоустройстве территории. Проводившаяся недавно ревизия всех строительных объектов забраковала проекты на общую площадь в 6 млн. кв. метров жилья. Прирост жилья за 2013 год в Москве составил около 3,2 млн. кв. метров. Это всего на 2,7 % больше, чем в 2012 году, включая и строительство в Новой Москве. В 2014 году увеличивать объем вводимого в эксплуатацию жилья не планируется, об этом заявил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин, то есть опять будет введено около 3,2 млн. кв. метров. Так будет продолжаться до тех пор, пока социальная и дорожная инфраструктура не будет готова к новым объемам жилья. По словам Хуснуллина, строить массово нельзя, так как это приведет к обесцениванию стоимости квартир 12 млн. москвичей.

В Москве строительство жилья сдерживают, а в целом по России стимулируют. Но даже после поддержания всех строительных проектов россияне о доступном жилье могут только мечтать. Жилье не станет доступным, об этом прямо пишут на сайте, посвященном программе «Жилище». При строительной активности в 1 кв. метр на человека в год средний уровень обеспеченности жильем в странах Европейского союза теоретически может быть достигнут Россией всего через 16 лет. Стоит отметить, что сегодня в России не строится 1 кв. метр на человека в год. В 2000-2010 годах в России строилось порядка только 0,22-0,49 кв. метра на человека в год. То есть мы все еще в два раза отстаем от запланированного 1 кв. метра в год, поэтому ждать доступного жилья придется не 16 лет, а намного дольше (источник).

Не испытывайте ложных надежд на программу «Жилище»

Нежелание властей Москвы строить массовое и дешевое жилье – не основная проблема. Москвичи, которые не имеют возможности купить квартиру самостоятельно, естественно, рассчитывают на помощь властей. Если не дадут бесплатное жилье, то хотя бы помогут его приобрести по привлекательной цене. Но, к сожалению, для большинства москвичей это лишь иллюзия.

В последние годы прослеживается тенденция, которая все преимущества программы «Жилище» делает абсолютно недоступными для москвичей. Как вы знаете, для участия в программе «Жилище» нужно стоять на очереди (на жилищном учете). Но вот остаться в этой очереди москвичам со временем все сложнее и сложнее. Очередников снимают с учета по любым причинам, реальным и выдуманным, но главная задача – снизить число нуждающихся – успешно достигается.

Вот отличный пример по России. В 2009 году Министерство регионального развития Российской Федерации провело инвентаризацию числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Было выявлено 20 135 семей граждан, уволенных с военной …, вставших до 1 января 2005 г. на учет в качестве нуждающихся …. Уже в 2011 году, в результате новой инвентаризации (а не в результате выдачи квартир) количество граждан этой же самой категории было уточнено и составило 11 084 семьи. То есть с очереди за 2 года сняли 45% граждан! Об этом написано в отчете по программе «Жилище» (источник).

Но вернемся к Москве. В 2012 году 15% москвичей, стоящих на очереди, были сняты с учета, так как они были признаны не нуждающимися. В прошлом году, в 2013 году, с очереди сняли уже 33% от общего числа. Если каждый год убирать из списка очередников по одной трети, но через несколько лет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Москве почти не останется. Хороший способ заявить о том, что власти решили пресловутый жилищный вопрос в Москве, не так ли?

Законодательство

• Государственная программа города Москвы на 2012-2018 годы «Жилище» (утверждена постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. № 454-ПП)
• Постановление Правительства от 05.08.2008 г. № 708-ПП «О Концепции формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма»;
• Закон города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
• Постановление Правительства Москвы от 27.11.07 №1008-ПП «О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения».
• Приказ Минрегиона РФ № 554 «О стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений, в рамках реализации федерального закона от 21 июля 2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».