15 мая 2017 года, как то незаметно для общественности, было подписано г-ном Д. Медведевым постановление правительства № 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".
Иными словами, теперь подрядчик, являющийся исполнительной стороной по госконтракту, не имеет права привлекать к работе субподрядчиков. Чтобы понять, насколько все плохо, нужно посмотреть на список этих самых обязательных для подрядчика работ:
- Подготовительные работы
- Земляные работы
- Инженерная подготовка территории
- Инженерная защита территории
- Свайные работы
- Устройство фундаментов и оснований
- Возведение несущих конструкций
- Возведение наружных ограждающих конструкций
- Устройство кровли
- Фасадные работы
- Внутренние отделочные работы
- Устройство внутренних санитарно-технических систем
- Устройство внутренних электротехнических систем
- Устройство внутренних трубопроводных систем
- Устройство внутренних слаботочных систем
- Установка подъемно-транспортного оборудования
- Монтаж технологического оборудования
- Пусконаладочные работы
- Устройство наружных электрических сетей и линий связи
- Устройство наружных сетей канализации
- Устройство наружных сетей водоснабжения
- Устройство наружных сетей теплоснабжения
- Устройство наружных сетей газоснабжения
- Устройство дорожной одежды автомобильных дорог
- Работы по обустройству автомобильной дороги
- Устройство верхнего строения железнодорожного пути
- Устройство трубопроводов
- Устройство переходов сетей и трубопроводов через естественные и искусственные препятствия
- Устройство туннелей
- Устройство штолен
- Устройство искусственных сооружений
- Дноуглубительные и водолазные работы
- Гидротехнические работы
- Благоустройство
В случае нарушения, предусмотрен штраф в размере 5% от стоимости данных работ.
Что же это означает?
Первое, это не остановит компании однодневки, получающие крупные госконтракты, выполнение которых затем сваливается на субподрядные организации - штраф 5%, даже если вдруг вчерашние друзья попадут в немилость, это в общем то очень несерьезные санкции по сравнению с тем, сколько бюджета на таких контрактах пилится. Значит, этот ПП направлен не против участников кооператива Озеро и прочих аффелированных с властью граждан.
Второе, рассмотрим рядовой контракт, например, по ремонту и реконструкции капитального объекта в глубинке. Теперь работающая в конкретном регионе строительная компания, не способная своими силами обеспечить выполнение всего перечня работ, не сможет привлечь субподрядчика и значит не сможет участвовать в тендере. А значит в контракте не смогут участвовать и субподрядчики - разнообразные небольшие компании, специализирующиеся на услугах типа озеленения, остекления или даже малярно-штукатурных работах. Таким образом, по сути, весь средний и мелкий бизнес, который и так испытывал проблемы с доступом к муниципальным контрактам, вообще лишается такой возможности.
Третье, самое удивительное, что сегодня вообще нет подрядчиков, способных самостоятельно осуществлять такие контракты. Например, не секрет, что даже в Москве все роли по определенным работам расписаны по структурам типа Мослифт (см п.16 в списке услуг) и им подобным. Да и зачем, к примеру, подрядчику жилого строительства, выполняющему городской заказ, самостоятельно выполнять асфальтирование дорог или прокладывать трубопроводы, когда этим всегда занимались соответствующие частные или муниципальные структуры?
Выходит, что принят очередной документ, который с одной стороны будет создавать серьезные проблемы в регионах, где нет достаточно крупных своих подрядчиков, с другой стороны будет приводить к масштабным теневым операциям - когда все стороны все прекрасно понимают и осознанно будут идти на нарушения, все равно привлекая субподряд...
Ну что же, вероятно это ПП теперь будет обрастать разъяснениями, каким же все таки образом предполагается его выполнение.
Комментарии
(1)#