Деятельность риэлторов регулируется с помощью актов Правительства РФ и нормативных актов исполнительной власти субъектов РФ. Нормы и общепризнанные принципы международного права, а также договоры РФ с другими государствами в области риэлторской деятельности, в соответствии с Конституцией РФ являются частью правовой системы РФ. Если международным договором предусмотрено использование правил, отличающихся от норм российского законодательства, то должны применяться правила международного договора.
Закон о риэлторской деятельности
В настоящий момент такого закона не существует. Его проект был выложен на сайте Российской Гильдии Риэлторов в 2011 году для обсуждения, но до настоящего времени депутатами Государственной Думы закон не принят. Закон пока еще не внесен на рассмотрение. Принятие закона позволит установить единые нормы регулирования деятельности риэлторов на всей территории РФ и обеспечит дальнейшее развитие рынка риэлторских услуг в стране.
Отсутствие федерального закона по регулированию деятельности риэлторов усложняет ее осуществление и создает определенные сложности как для риэлторов, так и для их клиентов. Поэтому в настоящий момент принятие закона является основной задачей законодателей в данной сфере правовых отношений.
Большая часть услуг, оказываемых риэлторами, имеет особое значение, поскольку связана с переходом прав на недвижимое имущество. При заключении сделок с недвижимостью встречаются мошенничество и обман, поэтому в закон необходимо включить нормы по защите прав потребителей риэлторских услуг. Вместе с тем закон должен учитывать требования риэлторов, большинство которых связано с их взаимоотношениями с различными государственными организациями и органами исполнительной власти.
Для осуществления своей деятельности риэлторы нуждаются в точной информации об объектах недвижимого имущества и их владельцах. Данные сведения предоставляются различными должностными лицами по запросам. Поэтому закон должен включать нормы, обеспечивающие информационное взаимодействие риэлторов с местными органами управления. Владение полной и максимально точной информацией о недвижимом имуществе, его владельцах и правах третьих лиц на данные объекты способствует развитию риэлторской деятельности и защите прав и интересов потребителей.
Принятие закона «О риэлторской деятельности в Российской Федерации» должно способствовать созданию единого подхода к ее законодательному регулированию на всей территории страны, сделать управление объектами недвижимости более эффективным, сбалансировать развитие первичного и вторичного рынков недвижимости и обеспечить оптимальное взаимодействие всех его профессиональных участников.
Национальным стандартом риэлторской деятельности в настоящее время является стандарт системы добровольной сертификации РОСС RU №И046.04 РН00.
Достоинства и недостатки предложенного проекта закона
В указанном проекте закона определены понятия риэлтора, риэлторской деятельности, риэлторских услуг, перечислены обязательные требования к субъектам риэлторской деятельности, к заключаемым договорам. Также указаны права и обязанности риэлтора, его ответственность, описан порядок регулирования риэлторской деятельности государством и саморегулируемыми объединениями риэлторов.
Необходимость принятия закона признается всеми участниками российского рынка недвижимости. Однако многие считают, что закон о деятельности риэлторов должен быть усовершенствован. В предложенном проекте, по мнению некоторых специалистов, слишком большими правами наделяются саморегулируемые общественные организации, что ущемляет права риэлторов – физических лиц и противоречит Конституции РФ.
Кроме того, возврат лицензирования и платы за лицензию приведет к росту цен на услуги риэлторов, что вызовет недовольство потребителей (в настоящее время деятельность риэлтора в лицензировании не нуждается). Впрочем, другие специалисты считают возврат лицензирования деятельности риэлторов необходимостью.
Таким образом, в предложенном проекте можно выделить как положительные, так и отрицательные моменты. К положительным сторонам можно отнести:
- выработку единых стандартов деятельности риэлторов;
- повышения качества услуг, предоставляемых риэлторами;
- обязательное обучение риэлторов и, соответственно, повышение их профессионального уровня;
- доступность для риэлторов информации от разных органов и структур и, как следствие, лучшую защиту интересов клиентов.
К отрицательным сторонам относят:
- возможное сокращение числа агентств и их укрупнение;
- повышение цен на услуги риэлторов;
- возвращение к системе взносов и поборов, что может привести к коррупции;
- слабую защиту интересов частных риэлторов;
- отсутствие четкого определения стандартов саморегулируемых организаций риэлторов, в том числе и РГР.
Поэтому, по мнению большинства специалистов, проект закона о деятельности риэлторов требует существенной доработки.
Объединения риэлторов
Помимо государственного в Российской Федерации существует и общественное регулирование. Под ним понимается создание представителями какой-либо специальности саморегулируемых профессиональных общественных объединений (СПОО). Обычно правила их достаточно жесткие. Принимать же эти правила (стандарты) профессиональной деятельности, подготовленные и утвержденные в данном объединении, члены СПОО обязаны.
В Российской Федерации существуют разные объединения риэлторов – ассоциации, гильдии, союзы, палаты. Они образованы как на федеральном, так и на местном уровне. Нередко в регионе существует несколько разных объединений. Документами, регулирующими деятельность риэлторов и их взаимоотношения, являются стандарты, принятые во всех риэлторских объединениях.
Цивилизованный рынок отличает наличие единой риэлторской сети, все члены которой придерживаются разработанного кодекса профессиональной этики. Репутация риэлторов зависит от их поведения