Деятельность риэлторов регулируется с помощью актов Правительства РФ и нормативных актов исполнительной власти субъектов РФ. Нормы и общепризнанные принципы международного права, а также договоры РФ с другими государствами в области риэлторской деятельности, в соответствии с Конституцией РФ являются частью правовой системы РФ. Если международным договором предусмотрено использование правил, отличающихся от норм российского законодательства, то должны применяться правила международного договора.
Закон о риэлторской деятельности
В настоящий момент такого закона не существует. Его проект был выложен на сайте Российской Гильдии Риэлторов в 2011 году для обсуждения, но до настоящего времени депутатами Государственной Думы закон не принят. Закон пока еще не внесен на рассмотрение. Принятие закона позволит установить единые нормы регулирования деятельности риэлторов на всей территории РФ и обеспечит дальнейшее развитие рынка риэлторских услуг в стране.
Отсутствие федерального закона по регулированию деятельности риэлторов усложняет ее осуществление и создает определенные сложности как для риэлторов, так и для их клиентов. Поэтому в настоящий момент принятие закона является основной задачей законодателей в данной сфере правовых отношений.
Большая часть услуг, оказываемых риэлторами, имеет особое значение, поскольку связана с переходом прав на недвижимое имущество. При заключении сделок с недвижимостью встречаются мошенничество и обман, поэтому в закон необходимо включить нормы по защите прав потребителей риэлторских услуг. Вместе с тем закон должен учитывать требования риэлторов, большинство которых связано с их взаимоотношениями с различными государственными организациями и органами исполнительной власти.
Для осуществления своей деятельности риэлторы нуждаются в точной информации об объектах недвижимого имущества и их владельцах. Данные сведения предоставляются различными должностными лицами по запросам. Поэтому закон должен включать нормы, обеспечивающие информационное взаимодействие риэлторов с местными органами управления. Владение полной и максимально точной информацией о недвижимом имуществе, его владельцах и правах третьих лиц на данные объекты способствует развитию риэлторской деятельности и защите прав и интересов потребителей.
Принятие закона «О риэлторской деятельности в Российской Федерации» должно способствовать созданию единого подхода к ее законодательному регулированию на всей территории страны, сделать управление объектами недвижимости более эффективным, сбалансировать развитие первичного и вторичного рынков недвижимости и обеспечить оптимальное взаимодействие всех его профессиональных участников.
Национальным стандартом риэлторской деятельности в настоящее время является стандарт системы добровольной сертификации РОСС RU №И046.04 РН00.
Достоинства и недостатки предложенного проекта закона
В указанном проекте закона определены понятия риэлтора, риэлторской деятельности, риэлторских услуг, перечислены обязательные требования к субъектам риэлторской деятельности, к заключаемым договорам. Также указаны права и обязанности риэлтора, его ответственность, описан порядок регулирования риэлторской деятельности государством и саморегулируемыми объединениями риэлторов.
Необходимость принятия закона признается всеми участниками российского рынка недвижимости. Однако многие считают, что закон о деятельности риэлторов должен быть усовершенствован. В предложенном проекте, по мнению некоторых специалистов, слишком большими правами наделяются саморегулируемые общественные организации, что ущемляет права риэлторов – физических лиц и противоречит Конституции РФ.
Кроме того, возврат лицензирования и платы за лицензию приведет к росту цен на услуги риэлторов, что вызовет недовольство потребителей (в настоящее время деятельность риэлтора в лицензировании не нуждается). Впрочем, другие специалисты считают возврат лицензирования деятельности риэлторов необходимостью.
Таким образом, в предложенном проекте можно выделить как положительные, так и отрицательные моменты. К положительным сторонам можно отнести:
- выработку единых стандартов деятельности риэлторов;
- повышения качества услуг, предоставляемых риэлторами;
- обязательное обучение риэлторов и, соответственно, повышение их профессионального уровня;
- доступность для риэлторов информации от разных органов и структур и, как следствие, лучшую защиту интересов клиентов.
К отрицательным сторонам относят:
- возможное сокращение числа агентств и их укрупнение;
- повышение цен на услуги риэлторов;
- возвращение к системе взносов и поборов, что может привести к коррупции;
- слабую защиту интересов частных риэлторов;
- отсутствие четкого определения стандартов саморегулируемых организаций риэлторов, в том числе и РГР.
Поэтому, по мнению большинства специалистов, проект закона о деятельности риэлторов требует существенной доработки.
Объединения риэлторов
Помимо государственного в Российской Федерации существует и общественное регулирование. Под ним понимается создание представителями какой-либо специальности саморегулируемых профессиональных общественных объединений (СПОО). Обычно правила их достаточно жесткие. Принимать же эти правила (стандарты) профессиональной деятельности, подготовленные и утвержденные в данном объединении, члены СПОО обязаны.
В Российской Федерации существуют разные объединения риэлторов – ассоциации, гильдии, союзы, палаты. Они образованы как на федеральном, так и на местном уровне. Нередко в регионе существует несколько разных объединений. Документами, регулирующими деятельность риэлторов и их взаимоотношения, являются стандарты, принятые во всех риэлторских объединениях.
Цивилизованный рынок отличает наличие единой риэлторской сети, все члены которой придерживаются разработанного кодекса профессиональной этики. Репутация риэлторов зависит от их поведения на рынке.
Регулирование профессиональных взаимоотношений риэлторов включает в себя сотрудничество с государственными учреждениями, различные механизмы разрешения конфликтов и разногласий между фирмами, организацию общения специалистов и обмена опытом, установление правил и стандартов работы между агентами и фирмами. Для этого создаются специальные комитеты и комиссии по профессиональной этике. Защита прав потребителей также относится к сфере их деятельности.
Российская Гильдия Риэлторов
Для защиты профессиональных интересов риэлторов, повышения их профессионального уровня и качества предоставляемых ими услуг риэлторы могут учреждать общественные профессиональные организации. Главной общественной организацией российских риэлторов является Российская Гильдия Риэлторов (РГР).
Идея ее образования возникла в 1992 году. Инициаторами создания РГР стало не государство, а сами риэлторы. Причиной стала необходимость в определении правил работы на рынке недвижимости, и специалисты были заинтересованы в соответствии правил их потребностям.
За прошедшее время РГР стала крупнейшей российской некоммерческой организацией, которая объединяет примерно 1500 компаний, включая 50 региональных ассоциаций. Главной задачей РГР является развитие в РФ цивилизованного рынка недвижимости. Достичь этого организация стремится путем участия в разработке законов, регулирующих рынок недвижимости.
В настоящее время РГР является саморегулируемой организацией профессионалов российского рынка недвижимости. Организация создает условия для профессиональной деятельности участников данного рынка, обеспечивает соблюдение принятых на данный момент стандартов профессиональной деятельности риэлторов (членов РГР), устанавливает правила и стандарты проведения операций с объектами недвижимого имущества, защищает интересы владельцев недвижимости и потребителей услуг риэлторов.
РГР стремится быть максимально открытой для своих участников – профессионалов, работающих на рынке недвижимостьи. Поэтому решения принимаются коллегиально при активном взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти. РГР стремится развивать российский рынок недвижимости и оказывать всестороннюю поддержку членам организации.
Члены РГР в своей работе обязаны руководствоваться принятыми профессиональными стандартами и Кодексом этики. Для членов РГР создан комплекс информационных ресурсов, главным является Федеральный Реестр аттестованных специалистов по недвижимости РГР – агентов и брокеров.
Структура РГР
Органы управления возглавляет президент, являющийся высшим должностным лицом организации. В первую очередь он выполняет представительские функции. Кроме того, президент осуществляет планирование и общее руководство деятельностью РГР и Исполнительной дирекции. Избирает президента съезд.
Преемственность президентской формы управления обеспечивает постоянно действующий консультационный орган – Правление. В его состав входят: действующий президент, бывший президент (экс-президент), будущий президент (президент-элект), руководитель Исполнительной дирекции, руководитель комитета по кадровому и стратегическому планированию. Все члены Правления являются вице-президентами РГР. Не реже раза в месяц проводятся заседания Правления.
Общее собрание (съезд) является высшим законодательным органом РГР. Оно имеет право принимать решения по всем вопросам деятельности организации. Съезд собирается не реже раза в год. В период между съездами высшим органом управления является Национальный совет. Он имеет право принимать решения по любым вопросам, кроме тех, которые отнесены к компетенции съезда. Членами Национального совета являются действительные члены организации. Его созыв проводится не реже раза в полгода.
Контроль финансовой и хозяйственной деятельности РГР осуществляет ревизионная комиссия. Совет оперативного руководства и планирования определяет текущую политику деятельности профессиональных комитетов, составляет планы их деятельности и контролирует работу. В состав Совета входят вице-президенты, руководители профессиональных комитетов, делегированные члены Национального совета.
Экспертный совет – это консультационный орган Совета оперативного руководства и планирования. Он формирует позицию РГР по стратегическим вопросам, выполняет экспертную оценку и подготавливает заключения по проектам, выносимым для рассмотрения в Национальный совет и Совет экспертного руководства и планирования. Членами экспертного совета являются высококвалифицированные специалисты в различных областях деятельности. Заседания проводятся в случае необходимости.
Функционирование РГР, координацию работы профессиональных комитетов и оказание услуг членам РГР по разным вопросам оказывает Исполнительная дирекция. Ее руководителем является исполнительный вице-президент, который избирается и утверждается Национальным советом. Кандидатуру представляет президент РГР.
Профессиональные комитеты – это консультативные органы по вопросам профессиональной деятельности членов РГР. Руководителями комитетов являются члены Совета оперативного руководства и планирования. Заседания профессиональных комитетов проводятся в случае необходимости.
РГР включает в себя комитеты по разным направлениям профессиональной деятельности, таким как: брокерская и агентская деятельность; страхование рисков на рынке недвижимости; девелопмент и инвестиции в недвижимость; ценные бумаги и ипотечное кредитование; управление недвижимостью; строительство; оценка и др.
Деятельность РГР
Задумывалась РГР как объединение юридических лиц, целью которого было решение конкретных задач по организации рынка недвижимости при отсутствии законов и четких правил для профессиональных участников. Развитие организации шло параллельно с развитием рынка недвижимости в стране, увеличением его участников, ростом их профессионализма и накоплением опыта.
РГР росла и развивалась, расширяя сферы своего влияния. При этом уточнялись цели и задачи, стоящие перед организацией. Итогом стало превращение РГР в серьезную некоммерческую организацию, решающую стратегические задачи развития рынка недвижимости в Российской Федерации. В своей работе РГР взаимодействует с законодательными и исполнительными органами государственной власти как на федеральном, так и на местном уровне, добиваясь наиболее благоприятных условий для динамичного и эффективного развития рынка недвижимости. Своим членам РГР оказывает всестороннюю поддержку.
РГР активно включилась и в структуру международного рынка недвижимости, за время своей работы достигнув много в данном направлении. Сейчас она является основным членом Международной федерации недвижимости (FIABCI), став также одним из учредителей российского отделения этой организации. Членство в ней означает признание российского рынка недвижимости частью мирового рынка. Был подписан ряд договоров и соглашений с разными международными организациями и институтами, налажен обмен информацией, новейшими технологиями.
Организация установила тесные взаимоотношения с участниками рынка недвижимости в российских регионах и риэлторскими агентствами Австрии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Германии, Италии, Канады, Кипра, Польши, Словакии, Франции, Чехии. Регулярно проводятся региональные семинары с участием специалистов США. Активная международная деятельность позволила РГР успешно интегрироваться в международное сообщество профессиональных участников рынка недвижимости.
Ежегодно РГР проводит самые масштабные мероприятия на российском рынке недвижимости – Национальные конгрессы по недвижимости. Кроме того организация оказывает значительное влияние на развитие системы обучения и аттестации риэлторов, сотрудников страховых компаний, а также проводит сертификации аналитиков рынка недвижимости.
В регионах создаются подразделения РГР и собственные профессиональные организации риэлторов. Это способствует росту качества риэлторских услуг. За время работы рынка недвижимости появилось определенное число компаний с хорошей репутацией. Многие из них объединились в профессиональные гильдии. В Москве появилась Гильдия риэлторов Москвы (ГРМ). Члены объединений при работе в компаниях подчиняются законам профессиональной этики.
РГР стала сильной и эффективной организацией и берет на себя все функции по управлению рынком недвижимости и его развитию, которые государство согласно ей предоставить.
Сайт организации (www.rgr.ru) служит в качестве активного маркетингового инструмента в продвижении услуг РГР. Здесь можно получить информацию об услугах организации, ее структуре и уставе, ознакомиться с действующими стандартами профессиональной деятельности и кодексом этики риэлтора, узнать об имеющихся вакансиях в риэлторских компаниях. Кроме того, сайт предоставляет доступ к Единой информационной базе, что, несомненно, окажет значительную помощь как специалистам рынка, так и их клиентам. Единая информационная база РГР содержит в себе полную информацию об объектах-предложениях компаний-членов РГР с отображением на карте, а также аналитику и многое другое.
Вестник РГР «Профессионал РГР» – ежемесячный дайджест наиболее важных мероприятий и событий, касающиеся профессионального сообщества рынка недвижимости за прошедший и текущий месяц. Целью выпуска вестника является информирование сообщества о наиболее значимых событиях на рынке, о ходе развития социально-экономических процессов, а также о мероприятиях, проводимых РГР.
Гильдия риэлторов Москвы
Гильдия риэлторов Москвы – это объединение столичных риэлторских компаний. Целью организации является развитие цивилизованного рынка недвижимости, а также помощь небольшим и средним агентствам недвижимости в осуществлении их профессиональной деятельности. Для повышения доходности риэлторского бизнеса и повышения удобства работы создаются специальные сервисы.
Появилась ГРМ в октябре 2009 года, а активное привлечение в нее компаний началось в 2010 году. Ее основой стал Клуб Руководителей Агентств Недвижимости (КРАН). Он был образован как своеобразная дискуссионная площадка для обсуждения наиболее острых проблем рынка недвижимости и предложение решений важных и неотложных вопросов с целью донесения их до Московской ассоциации риэлторов.
Несмотря на рост популярности КРАНа в столице и увеличение числа активных членов руководство Московской ассоциации риэлторов отвергло возможность сотрудничества с клубом. Но поскольку риэлторы чувствовали необходимость создания профессионального объединения, способного удовлетворить их актуальные интересы, появилась Гильдия риэлторов Москвы.
Членами ГРМ являются риэлторские компании, для которых она и существует. Одна из главных идей создания ГРМ – это возможность для специалистов сообща получать информацию, а также самостоятельно создавать сервисы, оптимизирующие деятельность агентств. Такие сервисы сделают информацию доступной для каждого агентства и повысят качество услуг, предоставляемых клиентам риэлторских компаний.
К приоритетам ГРМ относится разработка и фактическое внедрение на рынке недвижимости профессиональных стандартов риэлтора, обеспечение качества риэлторских услуг, а также построение системы правовых барьеров для работы недобросовестных риэлторов и защита от них потребителей. Еще одним приоритетом является создание системы мультилистинга – она необходима как лучший механизм реализации объектов недвижимого имущества.
Партнерами ГРМ являются различные общественные и коммерческие организации, обеспечивающие помощь членам гильдии по вопросам налогообложения, финансовым и юридическим вопросам, предлагающие различные курсы повышения квалификации. Информацию об этом можно найти на сайте ГРМ (www.grmos.ru).
Данный сайт полезен как риэлторам, так и потребителям риэлторских услуг, поскольку предоставляет населению информацию об основных тенденциях столичного рынка недвижимости, позволяет ознакомиться с экспертными оценками, предоставляет ответы на широкий круг вопросов по рынку недвижимости. Официальным печатным органом ГРМ является газета «Метры».
Заключение
Таким образом, регулирование деятельности риэлторов осуществляется как государством с помощью законодательных и нормативных актов, так и различными гильдиями и ассоциациями риэлторов. Однако из-за отсутствия принятого «Закона о деятельности риэлторов» в настоящее время четко не определены все права и обязанности участников рынка недвижимости и не прописаны стандарты профессиональной деятельности. Это вызывает различные сложности и проблемы, которые желательно устранить максимально быстро.
Читайте также другие статьи цикла на нашем портале:
Профессия риэлтора: часть 1. Зарубежный опыт
Профессия риэлтора: часть 2. Содержание и основные направления деятельности риэлтора в России
Профессия риэлтора, часть 5. «Черные риэлторы» – правда или вымысел
Комментарии
(0)#